《清遠(yuǎn)市清城區(qū)征收生活垃圾處理費實施細(xì)則》的政策解讀

發(fā)表時間： 2024-03-22 09:19 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 　　

　　一、文件出臺的必要性

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和居民生活水平的日益提高，清城區(qū)建成區(qū)也在不斷擴大，居住人口數(shù)量、生活垃圾產(chǎn)生量、道路清掃保潔面積也在高速增長，政府和居民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求也越來越高，所收取費用極為有限，造成我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資金缺口越來越大。近年，我區(qū)生活垃圾處理的收支已嚴(yán)重失衡，按現(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)所能收取的垃圾處理費無法滿足生活垃圾處理的實際需求，而且由于資金缺口巨大，已對各級政府財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)，不利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

　　為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格行為，運用價格杠桿促進(jìn)生活垃圾處理資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法》( 粵價[2002]384號)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》(粵價[2013]112號)和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細(xì)則》(粵發(fā)改規(guī)[2019]2號)等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，2022年2月16日，《清城區(qū)中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》已經(jīng)清城區(qū)政府常務(wù)會議第二次會議審議通過，由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局發(fā)布（清發(fā)改價格（3）【2022】1號），并于2022年4月1日起實施。

　　根據(jù)《清城區(qū)中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》的精神和工作要求，為確保我區(qū)生活垃圾處理費收取工作的順利開展，且結(jié)合我區(qū)實際情況,須制定清城區(qū)征收生活垃圾處理費實施的相關(guān)細(xì)則，并對其進(jìn)行補充說明以及作輔助性的規(guī)定，使《清城區(qū)中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》具有更強的可操作性。因此制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)征收生活垃圾處理費實施細(xì)則》（下稱細(xì)則）。

　　二、文件發(fā)布的意義

　　清城區(qū)是清遠(yuǎn)市政府所在地，是清遠(yuǎn)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，地理位置十分重要。制定本實施細(xì)則，對《清城區(qū)中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》進(jìn)行補充完善，健全收費制度，首先可以進(jìn)一步加強清城區(qū)生活垃圾處理費征收工作,確保我區(qū)生活垃圾處理費收取工作的順利開展，協(xié)助清城區(qū)垃圾處理行業(yè)建立起規(guī)范運營，良性運轉(zhuǎn)的收運體系，保障環(huán)衛(wèi)、清潔工作人員基本收入，減輕財政負(fù)擔(dān)。其次，從宏觀角度來講，還具有以下意義：1.有利于落實國際通行的“負(fù)擔(dān)”原則，體現(xiàn)社會公平；2.垃圾處理收費是提高垃圾無害化處理水平，消除垃圾污染環(huán)境，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要措施；3.有利于提高全民環(huán)境意識，促進(jìn)垃圾處理減量化、資源化；4.垃圾處理收費是推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

　　三、文件的主要內(nèi)容解讀

　　（一）生活垃圾處理費的概念

　　本實施細(xì)則所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,不包括建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物以及大件家私等其他廢棄物。本實施細(xì)則所稱“生活垃圾處理費”是指生活垃圾的收集、運輸和處理過程中發(fā)生的費用。

　　（二）生活垃圾處理費征收范圍和對象：

　　1.生活垃圾處理費征收范圍：本實施細(xì)則適用于清遠(yuǎn)市清城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。

　　2.生活垃圾處理費征收對象：居民以是否產(chǎn)生自來水水費為依據(jù)，據(jù)當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)反饋的實際情況，按規(guī)定收取生活垃圾處理費；非居民按是否發(fā)生開業(yè)辦公、生產(chǎn)經(jīng)營以及其他產(chǎn)生垃圾的行為為依據(jù)，按規(guī)定收取生活垃圾處理費。具體收費對象以環(huán)衛(wèi)管理部門核定為準(zhǔn)。

　　3.減免政策：對征收范圍內(nèi)的烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟(jì)等困難群眾，持相關(guān)部門有效證件或證明到屬地環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)備案后免收居民戶生活垃圾處理費。

　　對專門安置殘疾人的就業(yè)的企業(yè)、民政部門管理的福利院由用戶向?qū)俚丨h(huán)衛(wèi)部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料（復(fù)印件，原件現(xiàn)場查驗），經(jīng)核實后從下一次抄表時減半征收其垃圾處理費。

　　4.處罰規(guī)定：《細(xì)則》規(guī)定“ 單位和個人未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費的由環(huán)衛(wèi)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部157號令《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下不超過1000元的罰款，并依法催繳”







清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年10月7日




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